2011年12月13日 10:02:10 來源： 新華網
避開腳下的深坑、積水，七拐八拐，記者找到傅厚崗16號——牆上編號2009034的“南京重要近現代建築”黑色大理石標牌——段錫朋（1897－1948），五四時期中國學生聯合會首任主席，曾任國立中央大學代理校長、國民黨中央黨部訓委會主任委員等職。
這座1946年營造的西式2層小樓，如今已被4戶農民工家庭租賃、分割和改造。11月底的正午，和煦的陽光透過塌陷的房頂、斷裂的椽子照進門廳。“晚上，牆上掉土，白蟻撲面，老鼠上床，沒法睡。”一家4口來自阜陽的老丁歎息道。
“這樣的民國老房子我們有19棟。”玄武門街道百子亭社區主任何春霞介紹。
南京是民國建築的集中地。面對建築壽命70年“大限”，如何保護垂垂老矣的南京民國建築，不僅事關民國文化的歷史傳承，也牽動海內外華人關切的目光。
“民國建築”與“70年大限”
“學術上，只有‘近代建築’而無‘民國建築’概念。”東南大學建築歷史與理論研究所所長、博士生導師周琦說，現在，人們約定俗成地把1911年前後到1949年之間在南京興建的、具有一定歷史文化價值的建築物，統稱民國建築，但不包括傳統民居，比如老城南的普通住宅。
南京民國建築知多少？南京民國建築研究院院長、市文物局副局長楊新華說，目前，南京以民國建築為主體的重要近現代建築尚存900餘處，共約1500餘棟，其中165處被列為國家、省和市級文物保護單位。
都說中西合璧的南京民國建築既精美、又牢固，怎麼也有“70年大限”？
周琦釋疑道，民國時，西方新型建築材料流行南京，建造了一大批鋼筋混凝土建築。按國際設計慣例，此類建築結構的使用期限為70年。屆時，原設計單位還須提前函告使用方。10年前，上海外灘建築的使用者就陸續收到當年美、德設計公司的書面“到期”提醒。而從材料角度講，水泥的主要成分矽酸鹽70年左右就會粉化，水泥中的鋼筋也會氧化銹蝕。而民國時水泥標號又不高，只相當於現在強度的三分之一。
倒是那些木構結構、磚石結構為主的民國建築，相對壽命反而長一些。因為，木構件可以替換，磚石件不易腐蝕。
近5年，恰恰是不少鋼筋混凝土結構的民國建築，鑒定為危房。此外，民國建築抗震性能普遍薄弱，很多建築地基需要“補鈣”加固。
“這裡要廓清一個概念，不是民國建築一到70年就一定倒塌，但高齡建築此時必有危機和隱患，必須檢測、修繕、加固或改造。”周琦舉例說，南京中山東路1號的工商銀行老大樓，是建於1935年的原交通銀行南京分行舊址。外表看不出來，可裡面牆體開裂、鋼筋酥化，難以支撐整個建築。最後用鋼板焊接加固，又換了上百根大樑，才將它“搶救過來”。
“所謂民國建築‘70年大限’，實質是南京民國建築面臨強制保護的最後限期。”
產權多元、管理分散，是保護的第一道坎
多位文物、建築專家認為，民國建築保護面臨兩隻“攔路虎”：一是“人”、二是“錢”。
先說“人的問題”——
由於南京民國建築產權多元，建築使用者隸屬關係複雜，造成管理主體分散缺位，致使民國建築保護力度不夠、問題時現，並常常為輿論所詬病。
現今1500餘棟民國建築的產權，五花八門。按產權性質分，單位和個人產權各占一半；按產權擁有者分，至少有五大類，即黨政機關、企事業單位（學校、醫院）、部隊及幹休所、房管部門代管和海內外個人。
2009年前，百子亭社區尙存民國建築27棟，產權分屬省和南京市機關單位、南京軍區和當地幹休所、房管所以及個人。“後來悄悄拆掉了8棟，我們都不知道。房子在人家院子裡，門都進不去。”社區主任何春霞向記者歎苦經。
無論過去、現在還是未來，南京民國建築保護都有統一管理的問題。否則，過去保護中存在的隱患和教訓，還會重複上演。專家呼籲，現今民國建築保護，一定要避免以下“四亂”，否則，現存的1500餘棟民國建築仍然會“朝不保夕”。
一是亂拆遷。雖說近年大為好轉，但前些年即便是《南京市重要近現代建築及近現代風貌區保護名錄》公示期間，上海路82號原美國大使館新聞處和蓮子營44號原姚文采寓所被拆，以及勝利電影院、江蘇飯店、鼓樓百貨等建築被毀的事件，至今讓人心有餘悸。資料顯示，1992年載入《中國近代建築總覽·南京篇》的190幢優秀民國建築，到2002年至少有40幢在城市改造中被拆毀。“當務之急，是保住這1500餘棟民國建築毫髮無損。”
二是亂使用。民國建築過度開發使用問題嚴重。以單位產權建築為例，約六成建築被開發為招待所、賓館、飯店、幼稚園、休養所和居民住宅，約四成建築被用作辦公或者機關住房，建築的生存環境惡劣，不利其“休養生息”。如建築大師楊廷寶設計、建於20世紀40年代末的孫科公館，現為“環境幽深寧靜”的招待所。
三是亂改造。將民國建築立面進行商業裝潢，破壞其完整性。無序搭建、改建民國建築，如張治中公館拆除後改建、黃埔軍校大禮堂的改造等，都損壞了建築結構，破壞了歷史原貌和文物價值。
四是亂管理。如江南水泥廠“近現代建築風貌區”接連發生兩次火災，民國廠房損毀嚴重。再如南京總統府正門前長約17米的大照壁，2002年修建南京圖書館時被拆除，當時有關部門承諾將在原址複建，可至今沒有下文，也無人過問和問責。
這“四亂”，將同民國建築保護長期共存並持續博弈。
缺資金、置換難，是保護的第二道坎
再說“錢的問題”——
文物保護的基本原則是“誰使用、誰修繕”。對165處被列為“文物保護單位”的民國建築來說，保護和維修的主體法定而明確，並且還有部分專項經費保障。那餘下的1335棟民國建築，誰出錢保護？
2006年12月，南京市人大常委會通過的《南京市重要近現代建築和近現代建築風貌區保護條例》規定，非“文保”的民國建築視同“文保”建築保護，也即“誰管理、誰擁有、誰維修”。
保護其實就是“花錢”。“如果產權單位保護意識強、建築現狀又好，錢，似乎不是問題。‘差錢’一般是三類情況：一是保護單位領導喜歡追求顯績，有錢不願往‘死房子’上投；二是有些企業性質的保護單位經濟拮据，心有餘而‘錢’不足；三是許多房管託管房和民宅，真差錢。”南京大學建築學院副院長趙辰教授分析道。
鼓樓區有民國建築533棟，占全市三分之一強。區文物管理所所長張殿亮說，“調查發現，企事業單位和個人名下民國建築的維護狀況，明顯差於機關、部隊的維護水準，其中七成建築因資金匱乏而維修不力——只是見壞修壞，缺少整體性維修和保護。”
玄武區有民國建築百餘棟，其中約50棟“名花無主”，產權無法落實到人，如王耀武舊居落實政策發還後，一直聯繫不上其後人。近30年來，這些建築都由區房產經營公司（房管所）代管，並租賃給居民。由於居住權不斷轉移，現存建築大多淪為“大雜院”，保護難度相當大。
實施保護就需要對居民先行安置，可安置的錢從哪裡來？玄武區房產經營公司經營科長劉甯訴苦：公司300來號人，國家不撥錢，全靠“以租養房”，發工資都難。這些老房子無三天不報修，維修的錢不知超過房租多少倍。公房租金多年不上調，每平方米租金一到兩塊錢，退休人員再減免30%，“每月交房租三四十元，也就是一包水泥的錢。”
這些老房子要得到根本保護，必須把原產權置換出來，把裡面的居民搬出來，徹底大修。可周邊商品房每平方米兩萬元，你是租得起還是買得起？再說，還有大量承租戶漫天要價，或者坐等房屋“老去”時國家安置。“我們僅能做到急報急修、延長房屋壽命，談不上長效和全面保護。”劉寧一臉無奈。
“保、用一體”，創新多元保護才是出路
由於大多數民國建築目前依然承擔實際使用功能，因此，對其保護的總體思路是“活保”而非“死保”，即在保護的前提下利用，在利用的過程中保護，將保護與利用有機統一。實踐證明，不為老房子的未來著想，一味守株待兔式的“保”，反而保不住。
如何化解產權多元、管理分散的保護難題？楊新華認為，首先要摸清家底，將保護規劃納入城市建設總體規劃之中，並公佈民國建築保護名錄，建立保護檔案，設置保護標誌，實行民國建築保護專家評審制度和社會公示制度。同時，建立統管統保機制，軍地聯動，強化依法保護的責任意識。“民國建築保護的基本支撐是法。目前，法律保護框架基本成形，包括文物保護法、南京市的保護條例和規範性檔，關鍵是嚴格執法，尤其是對那些‘強勢單位’。”
如何突破資金緊、置換難的保護瓶頸？周琦認為，要全面創新保護機制，設立專項保護基金，形成保護模式多元化、保護主體多元化、籌融資管道多元化的新格局。
南京近年也探索了多種保護模式。比如鼓樓區與市國土部門合作，投入4億多元，對頤和路公館區12片區32棟民國建築，採取回購、租賃、產權置換等多種形式，實行“騰籠換鳳”式的“有機改造”，打造“民國風”總部經濟基地。目前，已有海內外60家企業集團簽訂了入駐意向協議。
“相比較而言，慧園裡、鐘嵐裡一帶的民國建築群還是大雜院，保護狀況不容樂觀。”周琦希望這些地方不要都改造成旅遊特色街區，而是在產權置換後，搬遷部分居民，恢復其獨院獨棟的居住功能，不僅保護單體建築，還要保護歷史街區。“不是所有民國建築區都能打造成‘1912’或‘文化創意產業園’的。引入市場機制開發，不等於到處建‘風情街’，滿耳叫賣吆喝聲。保護要留白，給人創造面對民國歷史沉思、感悟的空間。不能用商業綁架民國建築的保護，或借機行房產開發之實。”
10月中旬，南京市出臺《關於堅持文化為魂、加強文化遺產保護的意見》，計畫用3到5年時間，保護、修繕和整治9大歷史文化街區和22片歷史風貌區，其中包括100棟民國建築。對此，趙辰認為，這是打造人文南京的民心之舉。他提醒，對於面廣量大的民國建築，政府“保不起”也“保不過來”，必須發動社會民間組織和個人廣泛參與，使保護成為社會大眾的自發要求和改善居住環境的有效途徑。
南京工業大學歷史建築研究所汪永平教授特別強調保護的“原貌性”和“整體性”，反對“洗洗臉”、“整整容”、外立面“出出新”的保護。“這是形式主義的保護，也是對民國建築尊嚴的褻瀆。”他說。（林 培）