新華網西寧2月4日專電（記者姜辰蓉、萬一、楊曉靜） 中華大地，數不勝數的文物古蹟，不僅是對中華民族五千年文明最珍貴、最形象的詮釋，也是一筆值得驕傲的財富。
但令人痛心的是，一部《文物保護法》擋不住一些人對文物國寶的糟蹋。近年，珍貴文物被損毀的消息不時傳來。有專家指出，有法可依只是解決問題的一個方面，文物管理部門能否打破多年來“和為貴”的局面，對文物破壞者真正顯示出保護的力度與決心，才是文物保護的關鍵所在。
痛心：古建築慘遭毀容侵佔
讓無數中國人驕傲的萬里長城，如今常常成為旅遊者的“題字碑”，遭到嚴重毀容。
據瞭解，在八達嶺段的長城上，凡遊人伸手能及之處，許多青磚上都被刻上各種各樣的文字。有地名、人名、“到此一遊”，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認的字詞，刻得密密麻麻。這些刻字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達半釐米，已傷及牆體。
而在山東省境內的齊長城則被人將底部挖空，作為商業鋪面開發。
山西臨汾古城牆由於非法施工破壞嚴重，30座漢代古墓在違法施工中全部被毀，大量文物流失……
除了故意破壞行為，許多文物還被長期佔用，損毀嚴重。位於北京市的段祺瑞執政舊址，被百餘戶居民長期佔用。液化氣的引入、大功率電器的使用、取暖做飯的爐火、無鐵管保護的電線等火險隱患時刻威脅著古建築的安全。
天壇被佔用情況更為嚴重，中小學、商店、廠區等33個單位佔用了歷史上天壇外壇用地達3.74平方公里之多。據瞭解，僅在北京市，就有60%的古建築被長期不合理佔用。
軟肋：文物遭毀背後的執法無力
1982年，我國頒佈出臺《文物保護法》，2002年有關部門對其進行了修訂。但是，據文物管理部門的統計資料顯示，近年來，文物違法問題明顯增多，違法性質越來越嚴重。
文物保護陷入困境的癥結究竟何在？
一位多年從事文物保護工作的專家曾向記者大倒苦水，他說，雖說有部《文物保護法》賦予文物保護部門執法權，但是其中一些地方還是不夠明晰，可操作性不強。這是造成文物執法不力的客觀原因。
同時，執法需要一定的人力、物力基礎，但是受到編制和技術手段所限，很多時候只能是“知道、看到、做不到。”比如，最簡單的亂刻亂畫、施工中破壞等現象，文物部門很難及時監督到位，很大程度上只能依靠社會公德及人們的自覺意識來約束。
但是，中國文物學會副會長李曉東卻認為，文物保護之所以陷入困境，最大的癥結在於，文物保護部門的不作為。
透過一件在青海發生的無奈之舉，人們或許可以看出一些問題。青海陶家寨漢墓群，是新中國成立以來青海集中發掘數量最多的一處漢墓群，具有重要的研究價值。但由於古墓破壞嚴重，文物部門只能在漢墓群挖掘結束後將其填為平地，存在2000多年的陶家寨漢墓群將永遠消失。
對此，青海省文物管理局副局長馬偉民只能是“一聲歎息”。他說，由於文物保護工作不力，文物主管部門執法能力薄弱，墓群破壞嚴重，這也是不得已的選擇。
在這種局面下，我們不得不問：“從2002年《文物保護法》修訂至今，在將近3年的時間裡，文物違法案例究竟有多少實施了處罰？原因何在？”
良方：堅守強化文保執法權
有專家指出，在有的地方，文物管理部門被當作業務部門對待，而更令人痛心的是文物管理部門也把自己當作單純的業務部門，並沒有意識到作為主管部門，自己是一個執法者，因而也就自動削弱或放棄了執法權。
此外，有些對文物造成佔用和破壞的工程建築，確實是經過相關部門的審批同意，是地方政府的形象工程，至今造成一些産權不清、騰退困難問題。作為下屬的文物執法部門，只能眼睜睜看著文物在推土機的轟隆聲中被毀損。
因此，專家們一致認為，文物保護必須嚴格依據《中華人民共和國文物保護法》，明確執法主體，加大執法力度。不要問題沒曝光時“一團和氣”，等問題被曝光後再去處理、善後，要主動執法。文物部門腰杆要挺直，說話要硬氣，才能有效執法。
目前，北京市文物局已經開始打破以往“和為貴”的局面。去年11月22日北京市文物局會同有關部門，對18個單位的負責人進行了法制教育，並當場下發了《責令限期改正通知書》，要求其修繕文物建築，完善安全設施，消除安全隱患，拆除非文物建築。
北京市文物局局長梅甯華說，長期以來沒有依法對重要文物佔用單位採取有效的保護措施，管理使用人沒有正確承擔相應的法律責任，下發整改通知書就是要強調文物使用人是保護文物的第一責任人，督促各佔用單位依照法律的責任和義務，加大管理保護文物的力度。這剛剛顯露出的“金剛怒目”一面，究竟能夠維持多久，能夠在多大長度上起作用，仍然值得期待。（完）
(文章來源︰新華網)